Не прошло и двух недель с момента инаугурации 46-го Президента Соединенных Штатов, как весь мир облетела новость, волнующая миллионы людей: Джо Байден поставил свою подпись под указами, регулирующими иммиграционные процессы.
На первый взгляд кажется, что иммиграционное право США претерпит существенные изменения в ближайшее время. Однако все не так просто. Кого коснутся подписанные нормативные акты и когда новый иммиграционный механизм заработает в полную силу? К сожалению, ответить точно на эти вопросы на данный момент весьма проблематично. Попробуем разобраться.
Новый президент – новая иммиграционная политика
Одним из пунктов предвыборной кампании Байдена было коренное изменение иммиграционной политики в сторону ее тотального смягчения и значительное расширение круга лиц, имеющих право претендовать на грин-карту.
Едва вступив в должность, глава США начал претворять в жизнь свои обещания. Так было полностью прекращено финансирование строительства стены, разделяющей Соединенные Штаты и Мексику, а также отменен запрет на въезд на территорию США гражданам некоторых мусульманских стран.
По словам Байдена, страна взяла курс на создание «справедливой, упорядоченной и гуманной» иммиграционной системы.
Нужно отметить, что не все инициативы нового президента идут гладко. Например, решение Байдена о 100-дневном моратории на депортацию, было заблокировано федеральным судьей, который вел судебный процесс по депортации, инициированный Техасом.
Что именно подписал американский президент
2 февраля с подписью Байдена официальную силу приобрели три указа. Если говорить обобщенно, то они направлены на:
- отказ от политики разлучения семей с детьми на границе Мексики;
- совершенствование процедуры предоставления политического убежища на границе с Мексикой;
- детальный пересмотр последних нормативных актов и указаний, которые создали барьеры для легальной иммиграции США.
Воссоединение детей-мигрантов с их депортированными родителями
На сегодняшний момент известно о том, что подписанный нормативный акт содержит положения:
- о запрете разлучения мигрантов и их детей на время рассмотрения иммиграционной службой дел о незаконном пересечении границы;
- о создании межведомственной рабочей группы, возглавляемой Министром внутренней безопасности, которая будет заниматься вопросами воссоединения разлученных из-за депортации семей.
Создаваемой рабочей группе дано поручение выработать рекомендации о способах воссоединения семьи в каждом конкретном случае, работая с представителями семей и другими заинтересованными лицами. Отчеты о проделанной работе будут предоставляться в течение 4 месяцев, а затем каждые 2 месяца.
Новый формат предоставления убежища на границе США с Мексикой
Указ предполагает переход к безопасному и организованному оформлению документов лицам, которые запросили политическое убежище на южной границе Штатов. Эти нормы имеют в настоящее время декларативный характер.
Главный вопрос заключается в том, чем именно заменить прекращенную программу Протокола защиты мигрантов, известную под названием «Останься в Мексике».
В настоящее время более 65 тысяч нелегалов находятся в приграничных мексиканских городах в ожидании судебных заседаний, где будет принято решение относительно их иммиграционного статуса. Одномоментное пересечение американской границы таким количеством людей вызовет полный паралич иммиграционной и пограничной служб.
Также в документе упоминаются и долгосрочные планы администрации Байдена в части решения вопроса с ростом числа мигрантов через Мексику путем устранения основных причин миграции, т.е. оказания помощи странам Центральной Америки для повышения уровня жизни населения. Сам факт значительного увеличения государственных расходов на поддержку благосостояния соседних государств вызывает много негативных высказываний.
Отказ от жестких условий получения виз, гражданства и грин-карты для легальных иммигрантов
Еще один законодательный акт возлагает на иммиграционные и юридические службы обязанность провести всесторонний обзор, анализ и пересмотр правил и инструкций, которые создают препятствия для легальной иммиграции.
В первую очередь речь идет об отмене такого правила, установленного иммиграционным режимом Трампа, как требование «отсутствия государственного попечения». Согласно ему иммигранты, прибегнувшие к государственной социальной поддержке (жилищные субсидии, государственные пособия, медицинское обслуживание), с большей долей вероятности получали отказ в продлении грин-карты или получении гражданства.
Под действие данного указа формально попадают и условия выдачи иммиграционных и рабочих виз. Однако сроки, в которые планируется их пересмотреть, не указаны.
Чем недовольны иммиграционные активисты
Подписанные указы вызвали восторг далеко не у всех сторонников иммиграционной реформы Байдена. Общественные деятели, давно добивающиеся послаблений в этом направлении, высказывают недоумение в связи с отсутствием конкретных мероприятий в принятых актах.
Это подтвердили и официальные лица, ознакомившие репортеров с планом действий исполнительной власти, заявив, что изменения не произойдут в одночасье. Судя по всему, предполагается, что меры по реализации намеченного курса будут детально разработаны на уровне правительственных актов когда-нибудь позже.
Кроме того, администрация президента анонсирует, что в ближайшее время Байден направит все свое внимание на преодоление кризисов в области здравоохранения и экономики, вызванные пандемией COVID-19, а также займется проблемами изменения климата и расового равенства. Все это может надолго затормозить решение обозначенных иммиграционных вопросов.
Отмена указов Трампа
Стоит обратить внимание на тот факт, что основные положения модернизации иммиграционного законодательства нынешнего руководства США располагаются в области отмены действующих актов, изданных администрацией Дональда Трампа.
Об этом свидетельствует и речь Байдена, произнесенная им в ходе подписания вышеупомянутых указов.
«Я не принимаю новые законы - я устраняю плохую политику», сказал Байден, выступая перед высшими должностными лицами и представителями СМИ.
Критика – хорошее дело только тогда, когда есть предложения по совершенствованию процесса. Пока никакой конкретики у Байдена нет.
При таком положении вещей существует опасность, что полный отказ от действующего порядка работы иммиграционных служб и непринятие новых четких правил предоставления убежища и выдачи американских виз приведет к дестабилизации всей иммиграционной системы.
Наши Иммиграционные Адвокаты следят за развитием ситуации и готовы проконсультировать Вас с учетом последних изменений американского законодательства.
