Джозеф Байден еще в своей предвыборной программе анонсировал резкий поворот в американской иммиграционной политике.
Выиграв выборы, он намерен серьезно заняться вопросами внутренней и внешней иммиграции. И если законодательные реформы пойдут в том направлении, как обещает Байден, в ближайшие годы в рядах американских граждан ожидается серьезное пополнение.
К чему привели иммиграционные инициативы Трампа
Дональд Трамп в течение всего времени своего пребывания на посту президента неуклонно претворял в жизнь лозунг «Америка только для американцев». Последние 4 года Соединенные Штаты шли по пути ужесточения иммиграционных правил. Основная идея иммиграционной политики заключалась в полном искоренении нелегальной иммиграции и значительном сокращении количества людей, претендующих на грин-карту.
В результате:
- на законодательном уровне были установлены лимиты беженцев, прибывающих в США;
- закреплены жесткие ограничения в сфере семейной миграции;
- ограничено действие государственной программы DACA, дающей право законного проживания в США детям нелегальных иммигрантов;
- введен запрет на получение многих категорий рабочих виз и грин-карт до конца 2020 года;
- огромные средства из американского бюджета были направлены на строительство оградительного сооружения, разделяющего США и Мексику, чтобы предотвратить нелегальное пересечение государственной границы иностранцами, решившими искать лучшую жизнь на американской земле;
- с помощью сокращения федерального финансирования велась активная борьба с городами-убежищами, в которых нелегалы не только не подвергались преследованию, но и имели возможность воспользоваться социальными преференциями наравне с обычными гражданами;
- была даже предпринята попытка аннулировать визовую лотерею;
- служба таможенного и пограничного контроля получила расширенные полномочия: кроме борьбы с преступностью в иммигрантской сфере, они стали преследовать всех нелегалов без надлежащих документов - независимо от их законопослушности.
К слову, некоторые высокопоставленные чиновники, не разделяющие иммиграционных взглядов Администрации Трампа, лишились своих должностей.
Легальная иммиграция в США сократилась на 49%.
Иммиграционные перспективы миллионов людей стали весьма мрачными. И большинство попыток стать гражданином США потерпели бы крах, если бы так продолжалось дальше…. Джо Байден обещает существенные изменения в сфере иммиграции.
Что предлагает Байден
Основная идея иммиграционной политики Байдена заключается в отмене всех иммиграционных ограничений, введенных Трампом. На данный момент Джо Байден заявляет о переменах в иммиграционных правилах, которые включают:
- 100-дневный мораторий на депортацию;
- сохранение финансирования городов-убежищ;
- приоритет воссоединения семей: введении специальной категории виз для иностранцев, имеющих американских родственников-иммигрантов, что даст им право находиться на территории США и легально работать, пока идет процесс рассмотрения их иммиграционного дела;
- отмену политики отделения детей от родителей-иммигрантов на границе, ;
- легализацию иммигрантов, которые еще детьми незаконно прибыли в США вместе со своими родителями и подпадают под действие программы DACA;
- возобновление программы DAPA, предусматривающей легализацию иммигрантов, проживающих с 2010 года в Соединенных Штатах без документов, но имеющих детей-законных жителей США;
- увеличение годового лимита на прием беженцев до 125000, т.е. почти в 7 раз;
- оптимизацию работы Службы гражданства и миграции, которая должна привести к значительному сокращению срока, в течение которого должно быть принято решение о выдаче грин-карты.
Если эти пункты будут реализованы, то по самым минимальным подсчетам 11 миллионов человек получат, как минимум, защиту от депортации и разрешение на работу.
Иммиграционная платформа Байдена включает также и меры, направленные на привлечение специалистов из разных областей бизнеса для работы в США. Например, этому должны способствовать:
- создание особого механизма регулирования количества рабочих виз для специалистов. Сейчас предусмотрено, что на каждую визовую категорию (ЕВ1, ЕВ2, ЕВ3, ЕВ4, ЕВ5) ежегодно выделяется определенное количество виз. Фиксированный лимит создает очередь в определенной категории, причем эти специалисты могут быть весьма востребованы для США. Инновация состоит в том, чтобы отказаться от такого подхода, а вместо этого каждый год определять новый лимит, устанавливаемый с учетом экономической ситуации;
- новая визовая программа для рабочих виз, упрощающая процедуру получения визы, предоставляющая право административно-территориальным единицам самостоятельно определять потребность в иностранных специалистах на основе запросов местного бизнеса;
- облегчение доступа иностранных студентов к стипендиям, а также упрощение процедуры получения статуса резидента для лиц, обладающих степенью PhD (ученая степень кандидата или доктора наук);
- особые условия предоставления виз для людей, реализующих стартапы;
- запрет на частные депортационные тюрьмы. Прибыль частных компаний, владеющих такими учреждениями на основе контракта с правительством, напрямую зависит от количества пребывающих там заключенных. Исследования показали, что практически везде условия содержания людей не соответствуют нормам.
Стоит отметить, что перечисленные выше идеи не появились у Байдена вдруг за последние годы. Занимая пост вице-президента в администрации Барака Абамы, он мог бы добиться проведения иммиграционной реформы. Тогда такие нововведения получили одобрение в Сенате, однако не были поддержаны в Палате представителей. Вопрос мог бы быть решен, но правительство Обамы отказалось идти на компромиссы (один из которых, например, заключался в обязательности уплаты нелегальными иммигрантами штрафов за незаконное пребывание на территории США). В предвыборных выступлениях Байден признал это большой ошибкой.
Обосноваться в Америке станет легче?
Ответ на этот вопрос весьма неоднозначен. Исходя из иммиграционных тезисов программы Байдена, можно сделать вывод, что он настроен для начала решить вопрос с уже находящимися в стране нелегальными жителями, направив основное финансирование на их легализацию.
Чтобы кардинальным образом поменять ситуацию с предоставлением грин-карт для въезжающих иммигрантов, придется приложить гораздо больше усилий, заручившись поддержкой Конгресса.
Когда ждать официальных решений?
Начать претворять в жизнь свои идеи Джо Байден сможет после официального вступления в должность.
Инаугурация Байдена запланирована на 20 января 2021 года.
По его словам, основные направления иммиграционной политики должны быть реализованы за первые 100 дней президентства.
Если говорить о формальной стороне дела, то здесь присутствует две необходимые процедуры:
отмена исполнительных указов, меморандумов, распоряжений в сфере иммиграции, подписанных Трампом;
закрепление правового статуса нового курса иммиграционной политики в форме законопроекта, который должен получить одобрение как в Палате представителей, так и в Сенате.
Несмотря на большие амбиции в данном вопросе, вряд ли администрации Байдена удастся решить основную часть вопросов в заявленный срок. Бюрократические проволочки и поиск компромиссных решений может занять не один год.
Есть о чем задуматься
Полная отмена всех иммиграционных актов, изданных Трампом, звучит великолепным слоганом, пропагандирующим легкое и справедливое получение американского гражданства. Но если глубоко вникнуть, на деле все не так просто.
Например, большие опасения у жителей приграничных городов вызывает сворачивание программы «Оставайся в Мексике». Суть ее заключается в том, что Служба таможенного и пограничного контроля может не давать возможности просителям убежища пересекать южную границу. В этом случае, они вынуждены ожидать решения о предоставлении Американского убежища в Мексике. Отмена этого указа чревата резким притоком к границе заявителей об убежище . В связи с чем возникнет не только проблема их размещения, но и эпидемиологическая угроза.
Что делать, если есть намерение переехать в США
Нынешняя ситуация представляет собой полную неопределенность. В случае одобрения новых иммиграционных правил, Америку ждет большой наплыв иммигрантов со всех стран. И самый верный совет для тех, кто решительно настроен стать гражданином США – это иметь на руках полностью подготовленный пакет иммиграционных документов, чтобы не упустить момент быть первым в этой очереди.
Иммиграционные адвокаты ACS Law Offices, Inc. – специалисты, которые всегда держат руку на пульсе; именно они подскажут вам тот выгодный момент подачи документов, чтобы результат оказался положительный. Ну и, конечно, проконсультируют по всем вопросам, связанным с оформлением документов для получения иммиграционной или рабочей визы.
