Неожиданный поворот произошел 22 июня 2021 года в американской визовой программе ЕВ-5. Окружной суд США Северного округа Калифорнии вынес решение в пользу истца ООО «Региональный центр Беринг», выдвинувшего требование признать незаконными удвоение минимального порога инвестирования по ЕВ-5 и ужесточение иных условий программы.
Суть Программы ЕВ-5
Это государственная инвестиционная программа, целью которой является стимулирование создания рабочих мест по всей территории США.
Инвестору, выполнившему условия программы и вложившему определенную сумму в новое или уже действующее предприятие на американской территории, предоставляется вид на жительство Соединенных Штатов, а впоследствии и гражданство.
Инвестировать можно как самостоятельно (в собственное дело), так и через Региональные инвестиционные центры - специальные организации, аккредитованные иммиграционной службой и осуществляющие управление коммерческими предприятиями, в которые инвестор вложил средства.
Что за иск
Региональный центр (Behring Regional Center LLC) обратился в суд с требованием наложить судебный запрет на применение изменений, инициированных Министерством внутренней безопасности в ноябре 2019 года в правила инвестиционной программы ЕВ-5.
“Беринг” утверждал, что корректировки программы были непродуманными и не учитывали последствия их принятия.
Иск был подан еще в декабре 2020 года против исполняющего на тот момент обязанности Министра внутренней безопасности Чада Вульфа. Свое требование истец обосновывал тем, что чиновник получил должность незаконно, и, следовательно, не обладал полномочиями на принятие таких решений. А значит, нормативно-правовые акты, принятые им, не имеют юридической силы.
В чем заключались изменения, внесенные в Программу в 2019 году
Масштабная реформа программы инвестиционной миграции была проведена 21 ноября 2019 года. Новый регламент, принятый Министерством внутренней Безопасности, внес ряд поправок в Закон об иммиграционной программе EB-5.
Изменения в значительной степени ужесточили условия предоставления иностранным инвесторам визы ЕВ-5:
- Сумма необходимых инвестиций в экономику США возросла с 500 тыс. долларов до 900 тыс. в отношении проектов, которые реализуются в регионах с низким уровнем занятости. Для остальных территорий требовалось вложить уже 1,8 млн. долларов вместо 1 млн.
- Расширились требования по подтверждению принадлежности проектов к регионам с высоким уровнем безработицы, т.е. те, которые требовали меньших инвестиций (900 тыс. дол.). Ранее в Региональных центрах ЕВ-5 такие проекты сопровождались документацией администрации штата, подтверждающей, что территория подпадает под специальные условия инвестирования. После принятия поправок инвестор обязан к петиции I-526 приложить собственные обоснования, расчеты и прочие документы, обосновывающие сниженную сумму инвестиций. При этом достаточность и убедительность данных доказательств рассматривает иммиграционная служба.
Почему суд принял сторону регионального центра
В соответствии с американским законодательством кандидатура на должность Министра внутренней безопасности утверждается Сенатом США. Однако после того, как ушел в отставку в 2019 году Кристиан Нильсен, назначение последующих лиц на данный пост не проходило процедуру утверждения.
В связи с этим судом был констатирован неверный порядок преемственности на должность Министра, в том числе, было доказано, что господин Вульф не исполнял свои обязанности на законных основаниях.
К слову, американская судебная система уже располагает фактами признания назначения Вульфа нелегитимным.
Так, в сентябре 2020 года федеральный судья Мэриленда постановил, что Вульф был назначен незаконно, что привело к частичной блокировке ограничительных правил предоставления убежища администрацией Трампа. А в ноябре судья из Нью-Йорка пришел к аналогичному выводу в отношении Вульфа.
И все же победа не полная
Несмотря на аннулирование изменений в программу ЕВ-5, суд не вынес судебного запрета на возобновление нормотворческого процесса по изменению правил получения инвесторской визы.
Судья Жаклин Скотт Корли оставил открытой возможность увеличения объемов инвестиций в будущем.
Так что действующий Министр внутренней безопасности Алехандро Майоркас (он вступил в должность 2 февраля нынешнего года) имеет все полномочия снова инициировать только что отмененные поправки в правила получения визы ЕВ-5.
Есть и еще один неприятный момент.
Программа закончится 30 июня этого года?
Срок действия программы Региональных центров EB5 действительно истекает 30 июня 2021 года. Прекратит ли данный проект свое существование, сказать точно невозможно.
В правительственных кругах давно обсуждается необходимость законодательного закрепления продления срока действия этой программы на значительный период времени вместо периодического отодвигания даты ее завершения. В Сенат был внесен соответствующий законопроект.
Возможность получения визы EB5 через прямое инвестирование в собственный или частный проект остается в силе.
Что делать инвесторам?
Вот прямо сейчас у инвесторов, готовых вкладывать в собственный бизнес, есть отличная возможность воспользоваться сниженными требованиями к размеру инвестированных средств. Вложить 500 тыс. долларов в проект в регионе с низким уровнем занятости и стать обладателем Грин-карты Соединенных Штатов вполне реально. Но надо поторопиться.
Иммиграционные адвокаты ACS Law Offices тщательно следят за всеми законодательными изменениями в отношении инвесторской программы ЕВ-5. Наши специалисты готовы проконсультировать Вас по всем возникшим вопросам, предложить выгодные проекты для инвестирования и оказать помощь в формировании иммиграционных кейсов.
