В конце августа 2019 года Администрация американского президента Дональда Трампа анонсировала аннулирование возможности для граждан России посещать Гуам и близлежащие Северные Марианские острова в безвизовом порядке.

По данным туристического бюро Гуама, в 2017 финансовом году на этот остров прибыло 3151 россиян. В 2018 их число возросло до 4013.

Чем приглянулся Гуам россиянам

С одной стороны, этот небольшой вечнозеленый тихоокеанский кусочек суши является эталоном экзотического морского отдыха, привлекая внимание как любителей экстремального дайвинга, так и поклонников размеренного пляжного отпуска.

Но главное, что Гуам является неинкорпорированной территорией под юрисдикцией Соединенных Штатов. Это значит, что его жители имеют статус граждан США и могут пользоваться всеми правами и льготами американской системы.

Семь лет назад здесь вступили в силу новые американские иммиграционные законы и у обладателей российских паспортов, находящихся на Гуамской территории, появилась возможность прошения предоставить им политическое убежище Соединенных Штатов.

При этом заявления об убежище подведомственны иммиграционному офису в Лос-Анджелесе. Сотрудники этой службы периодически посещают Гуам для рассмотрения таких дел. А поскольку иммиграционная тюрьма здесь не предусмотрена, кандидаты на американское убежище могут располагаться в отелях или частных домах и квартирах, ведя вполне комфортную жизнь, пока их дело рассматривается.

По состоянию на май 2018 года около 150 жителей России ожидали на острове решение о предоставлении американского политического убежища.

Порядок въезда, действующий для россиян в настоящее время

В соответствии с действующим законодательством россияне имеют право в случаях деловых и туристических поездок или при частных визитах въезжать на Гуам и Марианские острова без получения визы. Визу заменяет специальное разрешение, выдаваемое в аэропорту по прилету. Оно дает право пребывать здесь до 45 дней.

Для реализации права на безвизовое посещение путешественник должен отвечать некоторым критериям, в том числе предъявить обратные билеты на самолет в Россию или другие третьи страны (кроме США).

Предпосылки прекращения политики безвизового въезда

Начало отказа от массового безвизового въезда обладателей российских паспортов на Гуам и соседние острова было положено еще 25 января 2017 года, когда вышел указ Президента Соединенных Штатов Дональда Трампа, касающийся тотального ужесточения иммиграционного контроля США.

Согласно данным Службы гражданства и иммиграции, за время действия упрощенного визового режима на Гуаме значительно возросло количество россиян, нарушивших условия безвизового регламента. В 2012 финансовом году их было 26, а в 2017 таких случаев зафиксировано 147. Спецслужбы Соединенных Штатов не раз отмечали, что такая тенденция представляет угрозу внутренней безопасности страны.

Принимая во внимание данный факт, Министерство внутренней безопасности (DHS) выступило инициатором нормативного акта, содержащего отказ от льготного визового режима в отношении путешественников из России.

Юридические аспекты принятого решения

Нормативный акт, принятый DHS в конце августа, гласит, что россияне теряют право посещать тихоокеанские острова (Гуам и Северные Марианские) в безвизовом режиме.

Интересно, что политика предоставления права льготного визового оформления прекращается только в отношении россиян. Туристы из Тайваня, Южной Кореи и некоторых других стран по-прежнему могут рассчитывать на льготный порядок посещения данных территорий.

Ожидается, что данный законодательный акт вступит в силу через 30 дней после его опубликования в Федеральном реестре Соединенных Штатов, т.е. в начале октября 2019 года.

Если принятый нормативный акт об отмене безвизового режима де-факто начнет действовать, российские граждане будут обязаны заблаговременно до визита обратиться в посольство или консульство Соединенных Штатов для получения визы.

Будут ли исключения?

DHS отмечает, что даже после отмены льготного визового режима ведомство готово принимать к рассмотрению прошения от россиян о безвизовом въезде на указанные острова, но только в определенных случаях. Положительное решение будет принято, если визит необходим ввиду разрешения гуманитарных вопросов или по причине необходимой общественной пользы.

Возможен ли обратный шаг?

Комментируя данный нормативный акт, чиновники президентской Администрации высказывают возможность восстановления льготного визового регламента для россиян в случае нормализации политических отношений между США и Россией.

Если в настоящий момент в Ваши планы входит посещение обозначенных территорий, настоятельно рекомендуем в срочном порядке обратиться за консультацией Иммиграционного Адвоката относительно визовых перспектив въезда на данные территории.

Помощь специалиста будет особенно полезной для граждан, которые рассматривают Гуам и соседние острова как средство реализации иммиграционных намерений. В этом случае Иммиграционный Адвокат поможет избежать ненужных трат и неоправданных надежд, подробно разобрав с клиентом все нюансы и возможные случаи развития ситуации.

Заручившись поддержкой профессионалов ACS Law Offices, Inc., Вы значительно увеличите свои шансы на успешное решение вопроса.